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    上海市發布住宅物業消防安全管理辦法

    2017-08-24   

    上海市發布住宅物業消防安全管理辦法

    將于今年9月1日起施行,對適用范圍、住宅物業有關各方的責任、專項維修資金使用、電動汽車和電動自行車充電安全管理、住宅物業區域的執法協作、住宅物業限制登記等重點問題作了規范。

    房管代修費用由業主承擔

    市政府法制辦主任吳偕林介紹,此次立法將本市區域內所有的住宅物業都納入適用范圍,包括實施物業管理的住宅物業和未實施物業管理、由業主自行管理的住宅物業。辦法明確規定,實行業主自主管理的小區,由業主自行管理機構承擔具體的消防安全責任;尚未選聘物業服務企業且未組建業主委員會的住宅小區,由居(村)民委員會組織業主、物業使用人做好消防安全工作。

    此外,按照本市的住宅物業管理規定,住宅小區的共用消防設施損壞的,區房屋行政管理部門可以組織代為維修,維修費用在專項維修資金中列支;但在實踐中,因缺乏細化的操作性規定,實施的難度較大。為此,本辦法明確,因業主委員會不同意在專項維修資金中列支維修費用等原因,影響共用消防設施維修、更新和改造的,公安機關消防機構應當告知區房屋管理部門,由區房屋管理部門組織代為維修。

    公共部位防火須每日巡查

    “居民小區歷來是亡人火災高發區域,電氣故障和用電隱患風險居高不下。”市公安局副局長俞烈介紹,近10年,居民小區因電氣線路故障引發亡人火災共75起,占居民小區亡人火災總數的28.74%。其中,在老式民宅、群租房、違法建筑、居改非等中,電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題尤為突出。此外,疏散通道堆物現象嚴重。從“96119”熱線市民群眾舉報火災隱患情況看,“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患占舉報總量的24%,居全市13類火患舉報問題之首。

    另外,消防設施缺損且維保不力。部分老舊小區由于先天規劃不足,內部消防設施缺失、消防水源缺乏,消防本質安全度較低。部分老舊小區雖經政府消防實事項目改造,增配了相關消防設施,但因業委會規范運作不夠、維修基金續籌困難以及物業消防管理不到位等原因,一些消防設施常處于故障狀態,無法發揮應有作用。

    針對這些情況,此次立法規范了住宅物業共用部位的日常消防安全管理。辦法明確,物業服務企業或者業主自行管理機構應當對住宅物業管理區域內的共用部位每日進行防火巡查,每月至少進行一次防火檢查,及時發現和消除火災隱患,并做好防火巡查、檢查和處理記錄。對無法消除的火災隱患,物業服務企業或者業主自行管理機構應當立即報告業主委員會和所在地公安派出所;公安派出所接到報告后,及時依法調查處理。

    另外,辦法明確物業或者業主自行管理機構應當在住宅小區的出入口、電梯口、防火門等醒目位置,設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設施器材使用方法的明顯標志和警示標語;在消防車通道、消防車作業場地、疏散通道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設施附近,設置禁止占用、遮擋的明顯標志。對于未按照規定設置消防安全標志的違法行為,由公安機關消防機構依法進行查處。

    違法出租行為罰款最高10萬元

    調研發現,近年來電動自行車因質量不達標、充電不規范等引發火災的情況也日益突出,對居民小區消防安全構成新的威脅,特別是一些居民為圖方便,將電動自行車停放在疏散通道內充電,一旦著火,“生命通道”被堵塞,極易造成人員傷亡。

    此次立法明確提出,“搭建臨時建筑物、構筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求”等九項禁止在住宅物業區域內實施的違法行為;并對電動汽車、電動自行車的充電安全作了專門規定,要求物業服務企業或者業主自行管理機構加強對電動汽車、電動自行車充電的日常管理,做好每日巡查、檢查工作,督促業主、物業使用人遵守安全充電要求。同時,增加了違法出租等行為的法律責任。單位或者個人違法出租架空層、設備層、避難層,改變停車庫、地下空間使用性質不符合消防安全要求的,由公安機關消防機構責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的,處3萬元以上10萬元以下罰款。業主大會、業主委員會存在前款行為的,由住宅物業所在地的區房屋管理部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府按照物業管理條例規定進行處理。

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